Giriş
Kamu İhale Kanunu, satın alma sürecine ilişkin esas ve usulleri belirlerken Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu bu süreç sonunda imzalanacak sözleşmelere ilişkin hükümler getirmektedir. Her iki Kanun da kamu alımlarına dair birçok yeni esas ve usuller getirmiştir. Yaklaşık maliyet, ekonomik açıdan en avantajlı teklif, aşırı düşük teklif değerlendirmesi, Kamu İhale Kurumu'nun kurulması bunlar arasında sayılabilir. Hiç kuşkusuz yeni kamu alımları mevzuatı ile getirilen en önemli yenilik kamu alımlarına yönelik düzenleme ve denetleme görevi yapacak merkezi bağımsız bir idari otoritenin kurulması olmuştur. Kamu İhale Kurumu adı ile kurulan bu yeni kurum Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Sözlemleri Kanunu’nun uygulamalarına yönelik ikincil mevzuatı oluşturmak, standart dokümanlar ve formlar aracılığı ile kamu alımları sürecinde standardizasyon sağlamak, Kamu İhale Bülteni'ni yayınlamak gibi düzenleme görevlerinin yanı sıra şikayet incelemesi yolu ile ihalelerin ilgili mevzuata uygunluğunu denetleme görevini de yerine getirmektedir.
Kurumun ilişkili olduğu Bakanlık Maliye Bakanlığı olup Kurum’un merkezi Ankara'dadır. Kurum görevini yerine getirirken bağımsızdır. Hiçbir organ, makam, merci ve kişi Kurumun kararlarını etkilemek amacıyla emir ve talimat veremez.
Her iki Kanun da, yürürlüğe girdikleri tarihten itibaren uygulamada karşılaşılan bazı sorunları aşmak ve AB'ye uyum düzeyini arttırmak amacıyla birkaç kez değişiklik yapılmıştır. Bu değişikliklerle getirilen bir önemli yenilik de Kanun kapsamındaki belli alımlara ilişkin ilanların Kamu İhale Kurumu’nca çıkarılacak Kamu İhale Bülteni’nde yayınlanmasıdır.
1. KAMU İHALE KANUNU’NUN KAPSAMI Kamu harcaması yapılmasını gerektiren mal veya hizmet alımları ile yapım işleri 4734 sayılı Kanun kapsamındadır.
Bu kanunda, uluslararası uygulamalar ve çağdaş standartlar gereği sadece sözleşmelerin imzalanmasına kadar olan ihale süreci ile ilgili hükümlere yer verilmiştir.
2. KAMU İHALE KANUNU’NUN TEMEL İLKELERİ
Saydamlık:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun genel gerekçesinde de belirtildiği üzere saydamlık ilkesinin anlamı ihalelerin isteklilerin yanı sıra hazır bulunan herkes önünde açık olarak yapılması ve ihale dışı kalan veya teklifi uygun görülmeyen isteklilerin talep etmesi halinde yazılı olarak gerekçelerin bildirilmesidir.
Rekabet:
İdarelerin,ihalelerde rekabetin gerçekleşmesine yönelik olarak gerekli ortamı sağlaması,rekabeti engelleyici davranışlardan ve düzenlemelerden kaçınması, fiyatların oluşmasında hiçbir müdahale olmaksızın serbestçe belirlenmesi ilkesidir. Kanun’da ayrıca aşırı oranda düşük tekliflerin değerlendirilmeyeceği kural olarak benimsenmiş olup ancak değerlendirilebilmesi için özel bir yöntem öngörülmüş olması nedeniyle haksız rekabete de izin verilmemiştir. Eşitlik:
İhalelerde adaylara, istekli olabileceklere veya katılan bütün isteklilere ihalenin her aşamasında idarece eşit davranılmasıdır.
Güvenirlik:
Güvenirlik ilkesi, idareler tarafından, ilan yapıldıktan sonra, ihaleye katılım kuralları, ihale usulü, tekliflerin türü, tekliflerin değerlendirilmesi gibi hususlarda değişiklik yapılamaması, aynı şekilde isteklilerin de süreç içerisinde sundukları teklifleri geri

Sunumun Devam Sizlere WORD Dosyası Olarak Sunulmuştur Buradan İndirebilirsiniz.